教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法
教技〔2004〕2号
第一章 總 則
第一條
為加強高等學校科技創新能力建設、完善高等學校科技創新體系、強化高等學校社會服務功能，教育部有計劃、有步驟地開展了教育部工程研究中心（以下簡稱工程中心）建設。為加強和規範工程中心的建設與運行管理，促進工程中心持續健康發展，制訂本辦法。
第二條
工程中心是高等學校科技創新體系的重要組成部分。是高等學校加強資源共享、促進學科建設與發展、組織工程技術研究與開發、加快科技成果轉化、培養和聚集高層次科技創新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平台。
第三條
工程中心建設宗旨是以國家中長期科學與技術發展規劃為指導，結合學校學科整體規劃，面向國際高新技術發展方向和國家經濟建設、社會進步、國家安全的發展戰略，将具有重要市場價值的科技成果進行工程化研究和系統集成，轉化為适合規模生産所需要的工程化共性、關鍵技術或具有市場競争力的技術産品。
第四條
工程中心建設目标是形成科技成果産業化的工程化驗證環境和對科技成果進行技術經濟分析和工程評估的能力；建成一支一流的技術創新開發與系統集成隊伍；形成不斷創新的可持續發展能力，推動行業技術進步。
第五條
工程中心主要任務是以國家戰略需求為目标，以技術集成創新為核心，持續不斷地為社會提供工程化技術成果；研究提出行業技術标準、規範；促進國外引進先進技術的消化、吸收和創新；推動學科交叉，培養科技創新人才及管理人才；為行業和相關領域的發展提供信息和咨詢服務；開展國際合作與交流。
第六條
工程中心是依托高等學校開展工程技術創新與系統集成的科研實體，是學校學科建設的重要内涵。高等學校要将其列入重點學科建設和科技創新基地建設與發展規劃。工程中心在資源分配上計劃單列，是相對獨立、與院系平行的依托高等學校的二級機構。
第七條
教育部對工程中心實行定期評估，動态管理，優勝劣汰，滾動發展的管理機制。
第二章 管理職責
第八條
教育部是工程中心的行政主管部門，其主要職責是：
（一）依據國家科技發展戰略及行業技術發展狀況，編制工程中心發展規劃與實施計劃，制訂有關工程中心建設與管理政策和辦法。指導工程中心的運行和管理。
（二）确定工程中心立項，組織工程中心的驗收與評估。
（三）聘任工程中心主任，對工程中心技術委員會主任進行備案。
（四）根據情況發展，調整現有工程中心規劃布局。
第九條
各省、自治區、直轄市教育行政管理部門對依托地方高等學校建設的工程中心的主要職責是：
（一）配合教育部制訂所屬地方高等學校工程中心的發展規劃與計劃；創造條件，将工程中心納入區域創新規劃。
（二）組織地方高等學校工程中心的申報與建設，指導轄區工程中心的運行和管理。
（三）初審地方高等學校推薦的工程中心主任人選，對技術委員會主任進行備案。
（四）落實工程中心建設、運行的配套條件與地方相關政策。
第十條
高等學校是工程中心建設的依托單位，負責工程中心的建設與日常管理。主要職責是：
（一）組織編制工程中心建設項目可行性研究報告，負責工程中心的建設實施。
（二）将工程中心的建設發展納入學校相關規劃，根據工程中心所依托的學科特點、産業背景和學校管理實際情況，制定有利于工程中心發展的管理體制和運行機制；協調并解決工程中心建設發展中的重大問題，落實資金及其他配套條件。
（三）負責遴選推薦和考核工程中心主任，聘任工程中心副主任、技術委員會主任、副主任和委員。
（四）制定有利于工程中心建設與發展的考評體系，負責工程中心日常考核和預評估，并将考核和預評估結果報送上級主管部門。配合主管部門做好工程中心的驗收與評估工作。
（五）根據技術委員會建議，及時向教育部報送工程中心建設與發展中的重大問題。
第三章 立項與建設
第十一條
工程中心的立項與建設管理主要包括立項申請、評審、計劃實施等。
第十二條
工程中心建設項目應具備以下條件：
（一）依托重點學科或優勢學科群，整合各方面資源高起點構建；在相應技術領域中有堅實的工程技術開發與成果轉化工作基礎、特色和業績；具有相關支撐學科、技術的系統集成條件，有利于推動學科交叉，可以為學校的長遠發展提供有力支撐。
（二）擁有一批自主知識産權和良好市場前景的重大科技成果。
（三）已有科研成果工程化所需要的部分裝備和基礎設施，并能夠為項目的建設、運行提供必要的配套保障。
（四）具有較強市場意識和轉化經驗的精幹管理班子和技術帶頭人，能夠在該領域建成一支結構合理、工程化研究開發與轉化素質較高的高水平技術創新隊伍。
（五）具有較好的工程化運作管理水平和有效的人才激勵機制。
（六）拟申請的工程中心已納入所在地方和依托高等學校科技創新基地建設規劃或相關計劃，具有明确的發展目标與建設思路，所提組建方案切實可行，建設配套資金落實。
第十三條
符合工程中心立項申請基本條件的高等學校，根據工程中心建設規劃，
編寫《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》（附1）一式兩份行文報送教育部。
地方高等學校的立項申請由地方省級教育行政管理部門審核後行文報送。
第十四條
教育部對報送的《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》進行資格審查，審查合格的可行性研究報告将組織專家進行論證（或根據情況采取實地考察）。根據專家論證意見，教育部經綜合研究後擇優批複立項。
依托地方高等學校立項建設的工程中心采取省部共建方式。
第十五條
依托高等學校依據立項批複，落實資金與建設條件，組織項目具體實施。工程中心建設期間，依托高等學校要加強監督管理，按時報送年度工作總結。教育部将對工程中心建設情況進行檢查。
第十六條
依托高等學校應當保證工程中心建設期内負責人的相對穩定。對連續六個月不上崗的工程中心負責人，依托單位應當及時調整并書面報教育部同意。工程中心建設過程中，如對原計劃進行重大調整，須經教育部組織專家重新論證并批準後實施。
第十七條
原則上工程中心固定資産新增投資規模不低于1000萬元，研發和成果轉化用房不低于5000平方米，且相對集中。确有行業或領域特點者，須在立項申請時說明，并按教育部批複的建設規模執行。
第十八條
工程中心建設資金可實行多元化融資，鼓勵社會投資機構、企業或個人投資工程中心的成果轉化工作。中心建設資金的國家撥款要專款專用，主要用于購置工程化研究開發、試驗所必需的設備、儀器，引進必要的技術軟件和進行人員培訓。
第十九條
工程中心建設期原則二年。通過驗收後，轉入運行。
第四章 運行與管理
第二十條
工程中心應加強體制創新和機制創新，根據實際情況探索不同的管理模式和運行機制，促進工程中心的建設和發展，取得良好的經濟和社會效益。
第二十一條
在依托單位領導下，工程中心實行主任負責制，主持工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術委員會成員人選。
第二十二條
工程中心主任的任職條件是：具有較深的學術造詣、較高的工程技術水平和開拓創新意識；熟悉相關行業國内外的技術發展趨勢；有較強的組織管理能力和市場開拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過50歲。
第二十三條
工程中心主任由依托高等學校提名，教育部聘任。工程中心主任任期5年，采取“2+3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年後，依托單位對工程中心業績和工程中心主任進行屆中考核并報教育部核準。對考核不通過的教育部将予以解聘。
第二十四條
技術委員會是工程中心的技術咨詢機構，其職責是負責審議工程中心的發展戰略、研究開發計劃，評價工程設計與試驗方案，提供技術經濟咨詢和市場信息，審議工程中心年度工作等。技術委員會會議每年至少召開一次。
第二十五條
技術委員會由工程中心所在領域科技界、工程界和相關企業與經濟界專家組成，其中依托單位人員不超過總人數的三分之一，中青年委員不少于總人數的三分之一。技術委員會委員每屆任期五年，換屆時委員須更換三分之一左右。
第二十六條
工程中心實行項目合同制和人員聘任制。研究開發隊伍由固定人員和客座流動人員組成，規模一般在100人左右。固定人員由工程中心主任在校内外聘任。客座流動人員由項目負責人根據工作需要和研發項目的實際情況聘任，經工程中心主任核準後作為流動編制，其相關費用在項目經費中支付。
第二十七條
工程中心要建立健全内部管理規章制度，注重工程化開發設施和網絡環境建設，提高使用效率，重視知識産權保護，學術道德建設，加強數據、資料、成果的真實性審核及存檔工作。
第二十八條
工程中心原則上應實行相對獨立的财務核算，按照國家相關法規管理，其成果轉化收益主要用于依托高等學校的學科建設和工程中心的可持續發展。
第五章 驗收與評估
第二十九條
依托高等學校完成工程中心建設任務後，應及時進行總結并提出驗收申請，編寫《教育部工程研究中心建設總結報告》（附2）報送教育部。
省部共建工程中心的驗收申請需經地方省級教育行政部門審核同意後報教育部。
第三十條
教育部依據《教育部工程研究中心驗收大綱》（附3）和批複的《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》及相關文件組織專家對工程中心進行驗收。
第三十一條
教育部對通過驗收的工程中心正式命名并授牌，納入教育部工程中心序列管理，聘任工程中心主任。對于未通過驗收的工程中心，教育部責成依托高等學校對驗收專家組提出的問題限期加以整改。被責令整改的工程中心一年之内可再申請驗收，通過驗收後正式命名并授牌，仍未通過驗收的将被撤消。
第三十二條
對于建成後運行滿三年的工程中心，教育部将組織專家依據《教育部工程研究中心評估大綱》（附4）對工程中心進行績效評估并予以公布。
對建設成績和評估結果優秀的工程中心教育部将給予支持相關扶持，并視情況推薦申報國家工程（技術）研究中心。對評估績效不佳的工程中心，教育部給予黃牌警告并責令限期整改，一年内再次評估績效仍無較大改觀的予以撤消。
第三十三條
工程中心建設和運行引入競争和激勵機制，實行動态管理，滾動發展，達到鼓勵先進、淘汰落後、調整布局的目的。鼓勵高等學校中同現有工程中心技術領域、工作方向相近的技術創新平台，在現有工程中心評估前提出工程中心立項建議，按照優勝劣汰原則，滾動支持。
第六章 附 則
第三十四條
工程中心命名統一為“×××教育部工程研究中心”，英文名稱為“Engineering Research Center of ×××，Ministry of Education”。工程中心通過驗收後，可根據教育部批複文件刻制工程中心印章。
第三十五條
依托軍隊和國務院有關部門所屬高等學校建設的工程中心，其建設和管理模式，可參照地方高等學校執行。
第三十六條
本辦法自發布之日起施行，由教育部負責解釋。各高等學校可據此制定相應細則和實施辦法。
附：1.《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》編制大綱
2.《教育部工程研究中心建設總結報告》編制大綱
3.教育部工程研究中心驗收大綱
4.教育部工程研究中心評估大綱
附1. 《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》編制大綱
一、項目摘要（2000字左右）
1．項目名稱、依托單位
2．項目的必要性
3．項目建設的目标、地點、内容、規模與方案
4．項目總投資、投資構成與資金籌措
二、項目背景、必要性
1．國内外本領域技術狀況及發展趨勢，項目的目标市場及關聯度
2．國内本領域成果轉化與産業化現狀、存在的問題及原因
三、工程中心組建方案
1．建設條件（包括依托單位在本領域科研開發基礎和特色、技術水平與優勢、創新能力和工程化業績、具有市場前景的科研成果儲備、依托單位所能提供的基礎設施和配套條件、共建單位的合作基礎與吸引力等）
2．與依托學科間的關聯度和對學科發展的促進作用
3．學術帶頭人、技術骨幹與研發隊伍情況
4．工程中心運行機制，機構設置與職能
四、主要目标、任務
及技術發展分析
1．工程中心的主要任務、發展方向
2．工程中心的近中期目标
3．工程中心拟解決的關鍵工程技術問題和當前拟實施的工程化項目，在本領域所處的地位與發展潛力
五、建設方案
1．項目建設地點、内容、規模與方案
2．技術設備、工程方案及其合理性
3．建設周期與進度
4．人才培養、隊伍建設方案
六、
項目總投資、投資構成與資金籌措
七、必要的環境影響評價、勞動安全衛生與消防等
八、經濟社會效益分析
九、其他需要說明的問題
十、依托單位意見
十一、地方主管部門意見
十二、有關附件
附2. 《教育部工程研究中心建設總結報告》編制大綱
一、工程中心名稱，主管部門，依托單位
二、工程中心基本情況
三、建設計劃的執行情況與質量評定
1．建築安裝工程
2．實驗室儀器設備配置及運行
3．工程化驗證單項工程
4．配套與支撐條件
5．文件資料歸檔情況
四、資金與财務決算
五、組織機構與管理模式、規章制度
六、建設期的工作業績與工程化工作進展
七、工程中心近中期任務、目标與經營戰略
八、依托單位自評估意見
九、主管部門意見
附3. 教育部工程研究中心驗收大綱
一、驗收範圍
由教育部立項建設的教育部工程研究中心，完成了可行性研究報告的建設内容，按此大綱進行竣工驗收；教育部批準立項第一次未通過驗收而被責令整改的工程中心按此大綱進行重新驗收。
二、驗收依據
1．教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法
2．教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告及其批複文件
3．合同、協議及其他相關文件
三、驗收标準
（一）建設計劃執行情況及其所形成的能力
1．具有研究開發、驗證單項工程的基本用房，公用設施配套，環保、消防、勞動安全設施完善，并取得相關部門的驗收合格證；
2．已形成預期的研究開發和工程化驗證能力。實驗室儀器設備到位，運轉正常；單項工程滿負荷運轉良好，單項驗收合格；配套設施滿足工藝要求，并取得驗收合格證；所需提供的配套支撐條件完善落實；
3．文件、圖紙、資料、檔案齊全；
4．按國家有關财務制度進行财務決算，賬目清楚，帳物相符，手續齊全，管理完善。
（二）組織機構與管理
1．建立了适應中心發展的管理體制和運行機制，健全的管理制度和組織機構；
2．人員規模、結構合理。建立人才激勵機制和流動制度。主要負責人具有創業精神和管理能力；具有良好的創新氛圍。
（三）建設期的主要業績
1．完成了可行性研究報告批準的工程建設任務；
2．完成了可行性研究報告提出的近中期主要研究開發任務；
3．承擔了重大科技研發任務，取得了具有行業影響、對行業技術進步具有重要推動作用的科技成果；
4．促進了人才培養和學科建設；為行業提供技術咨詢和人員培訓；
5．經濟上基本實現良性循環；社會效益明顯；
6．
發展戰略目标明确，思路清晰，近期工程化任務明确落實。
（四）驗收程序
1．依托高等學校進行自評估，提出《教育部工程研究中心建設總結報告》。對技術文件進行整理歸檔；對所有财産清查造冊，做好财務決算；
2．教育部審查依托單位提交的《教育部工程研究中心建設總結報告》及竣工驗收申請後，組織專家進行竣工驗收，聽取工程中心的工作報告，審查項目建設的各個環節，審閱工程檔案資料并進行實地考察、考核後，對工程中心建設情況作出全面評價，提出驗收意見；
3．對通過驗收的工程中心予以授牌。
附4. 教育部工程研究中心評估大綱
一、評估範圍
通過驗收運行滿三年的工程研究中心，按此大綱每三年進行績效評估。
二、評估依據
評估原則：“公開、公平、公正”和“依靠專家、發揚民主、實事求是、公正合理”。
1．教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法
2．教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告
3．教育部工程研究中心建設總結報告及驗收結論
4．工程中心驗收後新增專利證書、委托開發或技術轉讓合同及其他協議和相關文件
三、評估指标
（一）硬件建設與運行績效
1．工程化開發、驗證環境用設備建設運轉情況
2．工程化開發用房面積及配套設施情況
3．業務範圍及其流量和财務收支情況
（二）制度建設
1．組織機構與管理制度是否健全與合理，激勵約束機制有效性
2．工程技術隊伍的規模、結構是否合理，人才培養和團隊建設情況
（三）人才培養情況及其對學科建設的貢獻
1．培養的碩士、博士生數量與質量，接納本科生結業和實踐情況
2．為行業工程技術人員提供培訓的情況
（四）對行業技術進步的貢獻
1．行業共性關鍵技術、配套工藝及技術産品與裝備開發情況
2．承擔國家科技任務項目情況，專利申報及獲授權數量
3．技術轉移及科技成果産業化情況
4．起草制定行業技術、工藝标準與規範情況，提供咨詢和培訓服務情況
5．與行業組織及企業合作，參與行業發展戰略規劃與計劃工作情況
6．開展本領域工程技術國際合作與交流情況
四、評估程序
依托高等學校首先進行自評估，提出《教育部工程研究中心運行評估報告》。教育部審查依托單位提交的《教育部工程研究中心運行評估報告》及竣工驗收申請後，組織專家進行現場評估，聽取工程中心的工作報告，審閱相關文件資料并進行實地考察、考核後，對工程中心建設情況作出全面評價，形成評估意見。
